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保障產(chǎn)業(yè)安全 國內(nèi)礦山稅負(fù)需降低
2015-02-11

  根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù),2014年我國鐵礦石對外依存度同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)至78.5%。2014年我國進(jìn)口鐵礦石9.33億噸,同比增長13.8%;62%品位的進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)由年初的133.1美元/噸降至年末的68.7美元/噸,下降48%。




  鐵礦石價(jià)格下降,總體上對鋼鐵企業(yè)是有利的,但是對國內(nèi)礦山企業(yè)非常不利。冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院冶金咨詢中心的研究表明,我國大部分鐵礦山的運(yùn)營成本處于全球最高水平,一方面我國鐵礦石品位低、品質(zhì)差,另一方面我國礦山開采規(guī)模不大,缺乏經(jīng)濟(jì)性。2013年我國鐵礦石平均現(xiàn)金成本高達(dá)91.9美元/噸,巴西鐵礦石現(xiàn)金成本僅為28.6美元/噸,澳大利亞鐵礦石現(xiàn)金成本僅為40.3美元/噸。如果考慮海運(yùn)成本,以巴西至中國為20美元/噸,澳大利亞至中國10美元/噸計(jì),到岸成本分別為48.6美元/噸和50.3美元/噸,遠(yuǎn)低于國產(chǎn)礦的成本。由此可見,目前62%品位進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)降至60多美元/噸,國外大礦企仍有利可圖,但國內(nèi)礦山大多將虧損。正如中鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民所說,“國內(nèi)礦山產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月下降。礦石價(jià)格跌到70美元/噸以下,會有一批礦山死掉,這是我們非常擔(dān)憂的”。目前這一擔(dān)憂已經(jīng)顯現(xiàn),近期國內(nèi)礦山開工率持續(xù)下滑,一些中小礦山停產(chǎn)。更嚴(yán)重的是隨著國產(chǎn)礦供應(yīng)減少,國外非主流礦山停產(chǎn),國外四大礦山的壟斷地位將更加鞏固。這樣下去,我國在鐵礦石價(jià)格方面的話語權(quán)將更弱。




  面對這一嚴(yán)峻的形勢,我們該如何應(yīng)對?




  從企業(yè)層面來說,必然是采取一切有效措施降本增效。以國內(nèi)最大的鐵礦山企業(yè)鞍鋼礦業(yè)公司為例,面對嚴(yán)峻的形勢,該公司創(chuàng)新工作思路,突破傳統(tǒng)降本增效理念,全面推行“五品聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)創(chuàng)新模式,注重各環(huán)節(jié)能力匹配和整體優(yōu)化,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)入手,統(tǒng)籌考慮采、選、冶各環(huán)節(jié),保證工藝技術(shù)的先進(jìn)性和資源配置的合理性,從源頭上減少無效投入和資源浪費(fèi)。采礦系統(tǒng)打破常規(guī),優(yōu)化采場布局和部位調(diào)整,減少剝巖費(fèi)用;選礦系統(tǒng)按照地區(qū)產(chǎn)能平衡和產(chǎn)線邊際成本差異并重原則,組織精礦生產(chǎn);燒結(jié)球團(tuán)生產(chǎn)積極優(yōu)化配料結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)車模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。目前,該公司生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢良好,各項(xiàng)指標(biāo)不斷改善。




  從國家層面來說,鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)原料,鐵礦石供應(yīng)問題影響鋼鐵工業(yè)安全,因此政策上要給予支持,以保證一定比例的國產(chǎn)礦用量,才不會出現(xiàn)高度依賴進(jìn)口的局面。目前國內(nèi)鐵礦山稅費(fèi)在國產(chǎn)礦成本方面的占比較高,大約占到銷售價(jià)格的25%。據(jù)鞍鋼礦業(yè)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李之奇介紹,目前,國內(nèi)鐵礦山企業(yè)需繳納15種稅和11項(xiàng)地方性收費(fèi)。2011-2013年國內(nèi)重點(diǎn)冶金礦山企業(yè)銷售稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率平均22.51%,遠(yuǎn)高于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。從稅費(fèi)構(gòu)成來看,資源稅占稅費(fèi)總額的15.11%,增值稅和企業(yè)所得稅分別占稅費(fèi)總額的49.78%和15.14%。目前,國內(nèi)礦企主要關(guān)注的是資源稅。因?yàn)殍F礦石資源稅采用的仍是從量計(jì)征。按原礦來計(jì)算,一噸原礦的資源稅是15元,目前征收率是80%,為12元/噸。如果按2-3噸原礦選出一噸鐵精礦計(jì)算,每噸鐵精礦的資源稅在幾十元?,F(xiàn)在礦價(jià)大幅下跌,礦企資源稅負(fù)擔(dān)更顯突出。鑒于企業(yè)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難,建議國家將資源稅減按零計(jì)征或最多按20%征收,以解礦企燃眉之急。




  李之奇表示,除資源稅外,礦山企業(yè)的其他稅費(fèi)也有必要調(diào)整。比如增值稅當(dāng)時(shí)從13%調(diào)整到17%,對于鋼鐵企業(yè)可以從進(jìn)口礦、進(jìn)口煤抵扣增值稅,但是礦山?jīng)]有可抵扣的項(xiàng)目,導(dǎo)致增值稅提高。再比如燃油稅,礦山內(nèi)部用車本不交養(yǎng)路費(fèi)等,現(xiàn)在養(yǎng)路費(fèi)加到油價(jià)里,導(dǎo)致礦山稅費(fèi)增多。此外,國內(nèi)礦山還要繳納地方上的調(diào)節(jié)基金等,因此稅費(fèi)負(fù)擔(dān)特別重。在當(dāng)前的形勢下,國家有必要給礦山企業(yè)適當(dāng)降低稅負(fù)。




  總之,國產(chǎn)鐵礦石是我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的重要保障,國內(nèi)鐵礦山企業(yè)通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,競爭力不斷提高,但是鑒于資源稟賦問題,國產(chǎn)礦與進(jìn)口礦相比具有先天劣勢。政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)需共同努力,才能使鐵礦山行業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展。

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