美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品第二次“雙反”塵埃落定。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)外公布了對(duì)華光伏雙反案終裁結(jié)果,認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害,美方將據(jù)此征收“雙反”關(guān)稅。這也是自2012年以來針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的第二次“雙反”。
但是在經(jīng)歷了上一次的“雙反”事件之后,各家光伏企業(yè)都在試圖利用各種方式將“雙反”帶來的影響降到最小。
二次“雙反”
這一次的“雙反”是始于美國(guó)為回應(yīng)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司的申訴,美國(guó)商務(wù)部去年1月開始對(duì)從中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
去年6月3日,美國(guó)商務(wù)部宣布,初步裁定中國(guó)大陸出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補(bǔ)貼,補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%;7月25日,美國(guó)商務(wù)部又公布了對(duì)華晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果,認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為,其中中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%,臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
22日,對(duì)于美國(guó)的光伏“雙反”最終的裁定,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話指出,美方調(diào)查結(jié)果無(wú)視事實(shí)依據(jù)和法律規(guī)則,接連對(duì)輸美中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查,并采取不合理的限制措施,違反了美國(guó)承諾的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務(wù)。美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法,嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)和美國(guó)下游用戶和產(chǎn)業(yè)的利益,阻礙美國(guó)以及全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步合作與利用。中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿,中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)正關(guān)切。
該負(fù)責(zé)人指出,中方敦促美方嚴(yán)格遵守國(guó)際規(guī)則,采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度與行動(dòng)妥善處理貿(mào)易摩擦。同時(shí),中方將考慮在WTO框架內(nèi)和美國(guó)司法體系中行使權(quán)利、維護(hù)自身利益。
實(shí)際上,這也是繼2012年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后,美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的又一次“雙反”調(diào)查。
針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打壓不止這些,僅僅從近幾個(gè)月來看,海外對(duì)中國(guó)光伏制造業(yè)的“圍剿”遠(yuǎn)尚未結(jié)束,隨著世界各國(guó)對(duì)光伏行業(yè)的關(guān)注度不斷加強(qiáng),可能有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。就在2014年12月,加拿大政府宣布對(duì)中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來有關(guān)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端將有增無(wú)減。
規(guī)避不利影響
雖然此次“雙反”的局面已經(jīng)無(wú)法避免,但是從2012年第一次“雙反”以來,中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商也在積極進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,歐美市場(chǎng)份額已不再是一支獨(dú)大。
此外,不少光伏生產(chǎn)商的業(yè)務(wù)范疇除了生產(chǎn)組件,也在向光伏電站建設(shè)等領(lǐng)域拓展。有些企業(yè)也希望同時(shí)通過上訴的方式止損。
據(jù)了解,2015年全球光伏新興市場(chǎng)有望進(jìn)一步爆發(fā),印度、泰國(guó)、智利、巴西、南非等都有望呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
晶科能源全球品牌發(fā)言人錢晶向記者表示,從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看,2014年全球光伏市場(chǎng)增速回升,一定程度上反映了市場(chǎng)目前的復(fù)蘇狀況,且隨著新興市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,重點(diǎn)市場(chǎng)版圖東移已幾乎可以確定。早在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化之時(shí),晶科能源就已調(diào)整策略。同時(shí),部分新興市場(chǎng)國(guó)家的光伏市場(chǎng)的起步非常快,由于這些國(guó)家的零售電價(jià)較高,而光伏產(chǎn)品的成本持續(xù)下降,可以讓平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)較之中國(guó)等電價(jià)低廉的地區(qū)更快速地實(shí)現(xiàn)。
事實(shí)上,從2014年全球光伏市場(chǎng)的安裝量變化,可以看出旺盛的市場(chǎng)需求依然存在,雖然有“雙反”影響,但由于制造成本和技術(shù)制約了組件等產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展,使美國(guó)和歐洲這些需求旺盛的市場(chǎng)始終需要尋找進(jìn)口來滿足市場(chǎng)需求。
“由于歐美光伏對(duì)中國(guó)硅片高度依賴,這次美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏雙反沒有影響到我們的硅片業(yè)務(wù)?!北@麉f(xié)鑫相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言,“由于臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)相對(duì)中國(guó)大陸更低的稅率,所以這些光伏廠商將增加采購(gòu)大陸高效多晶硅片,以很好的性價(jià)比出口美國(guó),繳納關(guān)稅后仍然可以和美國(guó)當(dāng)?shù)豐olarworld等制造商競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>
“現(xiàn)在光伏應(yīng)用投資的商業(yè)模型是成熟的,投資收益是可預(yù)見的。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈格局重構(gòu),電站環(huán)節(jié)受益最大,且增長(zhǎng)持續(xù)性好。光伏電站將會(huì)成為穩(wěn)健資本熱門的投資產(chǎn)品。