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　　剛剛閉幕的河北省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議傳出消息，該省(河北省，下同)2015年將借力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)“走出去”，與國(guó)外企業(yè)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能輸出模式建設(shè)一批生產(chǎn)基地。

　　2014年，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，2015年河北省將再壓減粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸。鼓勵(lì)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的舉措，對(duì)于化解河北省乃至全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾意義重大。

　　那么，河北省鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外將如何推進(jìn)？相關(guān)企業(yè)對(duì)此又有哪些看法？針對(duì)上述問(wèn)題，《中國(guó)冶金報(bào)》記者近日采訪(fǎng)了相關(guān)人士。

　　重點(diǎn)從強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)入手

　　據(jù)河北省政府有關(guān)人士介紹，為化解過(guò)剩產(chǎn)能，河北省近期先后出臺(tái)了《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)《關(guān)于主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)我省開(kāi)放發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)與中東歐國(guó)家全面合作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)適合向哪些地區(qū)轉(zhuǎn)移，哪里是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的重點(diǎn)，哪里又是技術(shù)研發(fā)合作的重點(diǎn)，等等。其中，《方案》明確提出，到2017年全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，到2023年轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸；以東南亞、非洲和西亞國(guó)家為重點(diǎn)，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)將境外礦藏資源開(kāi)發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合，在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長(zhǎng)冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大鋼鐵銷(xiāo)售貿(mào)易。與此同時(shí)，河北省還將建立企業(yè)走出去專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，積極引入社會(huì)資本，為企業(yè)提供資金支持。

　　該人士表示，河北鼓勵(lì)鋼企向海外轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能，重點(diǎn)從強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)入手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不同階段的目標(biāo)，做到推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、推進(jìn)一批在談項(xiàng)目、推進(jìn)一批謀劃項(xiàng)目“三同步”。

　　而《中國(guó)冶金報(bào)》記者在對(duì)河北省有關(guān)企業(yè)走訪(fǎng)的過(guò)程中得知，“走出去”已成為大家的共識(shí)。

　　據(jù)了解，邢臺(tái)德龍鋼鐵有限公司與泰國(guó)permsi鋼鐵公司等3家企業(yè)合資，在泰國(guó)安美德市工業(yè)園建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸熱軋窄帶鋼項(xiàng)目。該公司有關(guān)人士表示，他們目前正在抓緊工程建設(shè)的實(shí)施和配套資金的落實(shí)，爭(zhēng)取在2015年底實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

　　河北文豐實(shí)業(yè)集團(tuán)在智利投資設(shè)立圣鐵礦業(yè)有限公司，開(kāi)發(fā)建設(shè)阿塔卡瑪大區(qū)黑熊鐵礦項(xiàng)目。據(jù)透露，該項(xiàng)目日選5000噸鐵礦石、年產(chǎn)150萬(wàn)噸鐵精粉一期工程將于今年建成投產(chǎn)，項(xiàng)目二期工程將于2016年開(kāi)工建設(shè)。

　　霸州新亞金屬制品有限公司已收購(gòu)印尼爪哇太平洋有限公司30%股權(quán)，擬在2016年開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋼管生產(chǎn)線(xiàn)。

　　此外，還有一批項(xiàng)目正處于談判進(jìn)程和規(guī)劃初期階段，預(yù)計(jì)談判項(xiàng)目在今年也將落地。比如，武安永誠(chéng)鑄業(yè)有限公司與印尼建設(shè)一期年產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目，爭(zhēng)取2015年簽訂協(xié)議，2016年開(kāi)工建設(shè)；秦皇島通聯(lián)集團(tuán)與老撾太平洋礦業(yè)有限公司合作建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋼鐵廠(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2015年簽訂協(xié)議并完成相關(guān)審批手續(xù)，2016年開(kāi)工建設(shè)。

　　據(jù)有關(guān)人士透露，河北省推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，將以唐山、邯鄲、石家莊、邢臺(tái)等市為主，發(fā)揮河北鋼鐵集團(tuán)“龍頭”作用，帶動(dòng)津西鋼鐵集團(tuán)、唐山港陸鋼鐵公司、唐山燕山鋼鐵公司、新興鑄管股份有限公司和武安裕華鋼鐵有限公司等企業(yè)，積極謀劃投資項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目將以東南亞、非洲為重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)并購(gòu)和綠地投資等途徑，到這些地區(qū)或國(guó)家投資改建現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)或新建生產(chǎn)企業(yè)。河北省的想法是，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。

　　前景可期政策有待落實(shí)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)集體“出海”是中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)向海外拓展的必然過(guò)程。河北省布局海外鋼鐵產(chǎn)業(yè)的前景還是值得期待的，因?yàn)樵趤喼扌屡d市場(chǎng)普遍面臨經(jīng)濟(jì)下滑壓力的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資可能成為帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的力量。同時(shí)，河北的鋼鐵企業(yè)也會(huì)為承接國(guó)家或地區(qū)提供技術(shù)、裝備、管理等貼近其市場(chǎng)需要的要素，而且推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目屬于規(guī)模不大、工期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目。

　　河北某鋼鐵企業(yè)人士表示，鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向是正確的，一是河北省是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量最大的省份，而且全國(guó)有35%的鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務(wù)落在河北。對(duì)于過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，除了直接關(guān)停淘汰，在具體化解方面找到一套向境外轉(zhuǎn)移的可行方案是必然選擇。二是鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移是開(kāi)拓國(guó)際發(fā)展空間、變過(guò)剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，有利于搶占國(guó)際市場(chǎng)。三是在海外建廠(chǎng)不僅能夠更貼近原料產(chǎn)地、終端市場(chǎng)，而且可以降低中國(guó)鋼鐵企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)等國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的概率。

　　河北一家民營(yíng)企業(yè)老板對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者說(shuō)，他們是專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝鐵前燒結(jié)豎爐設(shè)備的廠(chǎng)家。憑借創(chuàng)新技術(shù)，該企業(yè)早在5年前就先后將豎爐設(shè)備打入越南、伊朗等亞洲國(guó)家市場(chǎng)。此次河北省提出鋼鐵企業(yè)集體“出?！?，在他看來(lái)，境外有市場(chǎng)，企業(yè)自身有動(dòng)力、有積極性、主動(dòng)配合，又有政策的助推，轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士直言，借過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外之機(jī)，以產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新為推手，借勢(shì)發(fā)展更先進(jìn)的產(chǎn)能和高端替代產(chǎn)品，這更是大有作為的。如果國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)只是把過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，沒(méi)有發(fā)展高端替代品種，那就缺乏了化解過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。

　　但是，也有企業(yè)人士表示：“企業(yè)真要邁出這一步，還是有很多顧慮的。”東南亞一些國(guó)家技術(shù)水平相對(duì)落后，我國(guó)鋼鐵工業(yè)先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備對(duì)他們有一定的吸引力，但是各地政治局勢(shì)、招商政策、法律環(huán)境、市場(chǎng)條件等，都是影響企業(yè)“走出去”的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，海外政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不穩(wěn)定，違約事件時(shí)有發(fā)生，使得我國(guó)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)不斷加大?！皟H憑企業(yè)一己之力，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，是很難的。企業(yè)‘走出去’，離不開(kāi)政府部門(mén)的大力支持。”

　　據(jù)了解，為保障過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移，河北省政府要求，對(duì)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、外匯、設(shè)備和產(chǎn)品出口通關(guān)等各環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)審批“綠色通道”。例如，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，最大限度地簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和流程，提高審批效率；設(shè)立企業(yè)“走出去”專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息，分重點(diǎn)國(guó)別建立對(duì)外投資信息庫(kù)和信息共享平臺(tái)，為企業(yè)提供多層次、多渠道、全方位的境外投資指南服務(wù)；協(xié)調(diào)、高效、有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)際交流合作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)、定向、訂單式培訓(xùn)等，研究引進(jìn)小語(yǔ)種等人才的相關(guān)政策，積極引進(jìn)具有國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)的人才；制定鼓勵(lì)企業(yè)境外投資的相關(guān)政策措施，利用相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)給與支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　有關(guān)人士表示，目前相關(guān)政策還有待進(jìn)一步的推進(jìn)。在資金緊張的情況下，企業(yè)更傾向于輸出技術(shù)和裝備，外國(guó)企業(yè)出資金的合作模式。但是，這種模式對(duì)合作伙伴的選擇非常重要，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。如果“走出去”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金能夠得到加快落實(shí)，再加上400億美元的絲路基金對(duì)相關(guān)鄰國(guó)的支持，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐將變得更加有力。